从国家部委到宁夏，从2千万元到1.5亿元，这位博士牵线搭桥帮助地方企业对接国内顶级资源。

韩蕃璠，我第一次见到她，是在2017年的宁夏灵武热气球节上，那次热气球节给我留下了很深的印象，干货足，体验感强。傍晚，穿着一身运动服的纤瘦女子来到我们休息处，大家介绍说这位就是灵武市委常委、宣传部长韩蕃璠，这次活动就是她组织策划的。席间，我感到她不同于平时见到的官员，经了解原来她是中组部第14批、15批“博士服务团”选派到宁夏，挂任宁夏商务厅厅长助理，后来因为优秀，被留在宁夏灵武市任职。

此后，我们因为工作交集，我对她愈发了解，她是一个集政治站位、专业能力、创新素养于一身的优秀年轻干部，2020年05月，当她赴任银川市科学技术局（外国专家局）局长一职后，我们深聊过几次，了解到她参与的宁夏高质量发展的几个经典故事，她牵线搭桥，将宁夏一家地方企业与中国顶尖资源结合，年收入从2千万元到1.5亿元，走出了宁夏亚麻籽油的高质量发展之路。

我请韩蕃璠博士把自己的见解写出来，希望能为宁夏高质量发展提供一些启示与思索。

从胡麻油到亚麻籽——宁夏亚麻籽产业高质量发展的起始与启示

作者：韩蕃璠博士（银川市科技局党组书记、局长）

引 言

2020年9月的一天，宁夏吴忠市一家亚麻籽企业负责人马少斌打电话给我：“您有时间再来我们企业看看吧，最近企业发展得很好”。我当时工作挺忙，答应找机会再去。当天晚上看到《今天，宁夏吴忠市摘得“亚麻籽油之乡”殊荣》，是中国日报网的新闻；很快又看到其他媒体一连串报道《亚麻籽榨出上亿元产业》等等。宁夏发展亚麻籽产业，我熟悉它的起始，但小小的亚麻籽能成为上亿元产业，是标题党吧？经过去实地调研并结合近期学习党的十九届五中全会所提出：把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，我发现这是一个食品工业高质量发展的好故事。故事的主人公是中国工程院陈君石院士、江南大学王兴国教授和宁夏某食品科技公司。科技赋能传统产业高端化、企业发挥创新主体地位、东西部合作实现资源整合… …这个还在继续的故事给了我很多启发。

源 起

故事起源于2014年的一件偶然的小事。那年，我受国家卫计委委派，参加中组部博士服务团在宁夏商务厅挂职厅长助理。同年7月，我邀请我的博士导师，食品营养学界的战略科学家陈君石院士来调研宁夏健康产业，期间走进吴忠市一家胡麻籽加工企业。胡麻是我国西北地区的特产，当地人食用胡麻油历史悠久。据史书记载，胡麻是西汉张骞出塞西域带回来的种子、种植技术和胡麻油压榨技术，西北地区开胡麻油坊是一个很古老的行业。这家企业每年加工1千吨左右的胡麻籽，产出的胡麻油供当地和周边地区居民用于烹饪。宁夏人称之为胡麻籽的油料作物，就是亚麻籽。在国内见到亚麻籽，让我一下子回想起在美国塔夫茨大学（Tufts）攻读食品经济与政策（交叉学科）硕士的时光。在食品产业界，亚麻籽可是个宝贝！前几年国内流行吃深海鱼油来补充DHA和EPA，其实亚麻籽中富含的亚麻酸，也与DHA和EPA一样，同属于ω-3不饱和脂肪酸系列。亚麻酸可以在人体内转化为EPA和DHA，所以也被称为植物DHA和EPA。美国国立卫生研究院（NIH）公布的亚麻籽健康功能包括：降低患心脏病和癌症等疾病的风险。在国外，熟亚麻籽是当做普通食品吃的，除了压榨成高档食用油，欧美大公司还用它生产各种健康产品，我的美国室友就经常买熟亚麻籽粉，像芝麻一样撒在色拉和面包上吃，24盎司（680克）售价大概30美元。在陪同陈老师的考察中，我问这家企业的负责人马总，榨完油之后，亚麻籽饼粕你都怎么办？马总说，亚麻籽压榨出油率大概百分之三十多一些，而剩下的百分之六十多，通常叫做“饼粕”（油渣），都卖给牛场当饲料了，一吨饼粕可以卖2000多元。那一刻，陈老师和我都觉得真是太可惜了。我心想，牛吃那么好的东西，怪不得宁夏牛肉那么好吃！不过，从资源利用的角度讲，这个笑话太冷了。

考察结束后，陈老师回到北京，我继续在宁夏商务厅挂职，由于我的职责是推动其他经济工作，很快就忘记胡麻油那回事了。可是每当我吃到胡麻油炒的菜，就会想起亚麻籽饼粕做牛饲料那件事，总觉得不吐不快。一个月后，我给马总发了一封email，我说亚麻籽只做炒菜的油太可惜了，宁夏的市场也不够大，要做大企业首先要将胡麻油推广到全国各地去，同时应该综合利用亚麻籽、延长产业链，这才是更有经济价值的方向，国外亚麻籽市场就是参照系。马总和我见面说：“我也知道亚麻籽有价值啊，也曾经尝试将胡麻油打到全国市场，但是人家根本不知道什么叫胡麻油，还以为我卖的是芝麻油。外地人对西北人习惯的胡麻油味道根本无法接受，我也试着找过几个教授搞科研搞了3年，都以失败而告终，宁夏缺技术缺人才，科研攻关太难了，做得我都要失去信心了”。我意识到他所说的是困扰西北地区传统亚麻籽行业多年的共性难题，要想解决，只能找“外来的和尚”。

看到马总那么想发展企业，我建议他尽快去北京找陈老师，马总听了我的话。我也与陈老师沟通，请他从更高视野上出出主意。2015年9月，陈老师接受吴忠市委市政府邀请，参加了吴忠市组织召开的健康产业发展论坛，这是他第二次来宁夏。在会上，他明确提出当地胡麻油加工企业要加大对亚麻籽的科研开发，谋划合作。也是从那时开始，我似乎看到了传统胡麻籽产业升级换代的曙光。

从2千万元到1.5亿元的发展密码

2016年2月我挂职结束，到灵武市政府任职。宁夏商务厅副厅长没有忘记我，今年他告诉我，我们去过的这家胡麻油加工企业已更名为某食品科技公司了，2017年就成为中国亚麻籽油加工的10强企业，产品销往全国。看似平凡无奇的传统胡麻油加工企业，短短3年时间，凭什么做到这些？带着强烈的好奇心，也有作为科技部门管理者的天职，我深度访谈了陈老师、王兴国教授和马总。从2017年至今，这家公司所走的路不是坑坑洼洼的崎岖小路，而是一条几乎笔直的阳光大道，是科技创新与产业发展、传统与现代（传统粮油与现代健康食品）的结合。我想把这条“路”记录并总结出来，相信对西部欠发达地区实现高质量发展，有一定参考价值。

我分析这家公司快速发展的主要原因是：顶配资源+科技驱动+市场导向+政策推动，这几个方面同时启动。

（1）顶配资源、升维布局

成立院士工作站。2017年1月，在吴忠成立了陈君石老师唯一的一家院士工作站-宁夏亚麻籽产品及蛋白科学研究院士工作站，依托的单位就是这家公司，而院士工作站的站长是王兴国。院士工作站站长不是由院士本人担任，属于中国工程院院士工作站的另类。王兴国教授是国内油脂行业的权威专家（江南大学食品学院教授、博导），在产品研发和产业化方面经验丰富，在推动亚麻籽产业发展上志同道合，一拍即合。“定战略、善用人、落地做实”，陈老师的成功率一向极高。

之前，我很不理解：陈老师为我国预防医学事业奉献了大半生，早就功成名就，他平时接触的都是国家部委、高大上的国际学术组织和头部企业，最多出出主意，怎么会决定成立院士工作站？马总很感慨：“当初想陈院士这样的大科学家能看中我们一个小民营企业，来推动亚麻籽这个产业，简直是天方夜谭。”对此，陈老师告诉我：首先，从国民健康角度考虑。国家提倡少吃油，但还要讲究油的质量，即吃好油。当前中国人膳食中油脂的脂肪酸组成，不够健康。在营养上，膳食中ω-6与ω-3脂肪酸的恰当比例为4-6：1，而目前我国却为10：1，甚至更高，原因是我们平时吃的多是富含ω-6脂肪酸丰富的大豆油、菜籽油、玉米油，而ω-3脂肪酸含量丰富的油却吃的比较少。作为ω-3脂肪酸的ɑ-亚麻酸对人体有重要的健康作用，但目前中国人的膳食中富含ɑ-亚麻酸的食用植物油很少。大豆油、菜籽油中的ɑ-亚麻酸含量低，仅7％左右。而亚麻籽油中的ɑ-亚麻酸含量丰富，特别是宁夏的亚麻籽品质好，α-亚麻酸含量高达55%以上，宁夏有亚麻籽这个资源禀赋，得天独厚，而且也积累了一些产业化条件。其次，就是2014年调研时发现的问题：宁夏亚麻籽榨油后，饼粕中含有30%左右的蛋白，45%左右的膳食纤维以及抗氧化肽、木酚素等等对人体有益的成分，由于缺乏科技支撑，没有得到应有的利用，这是极大的浪费。亚麻籽的营养资源高效综合利用，大有文章可做。

成立联合研发中心。该企业在技术创新中发挥主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，组建任务型的江南大学亚麻籽深加工联合研发中心，将王兴国教授团队的科研力量嫁接在企业亚麻籽加工的平台上，支撑亚麻籽产业和产业链向中高端迈进，这是典型的借力打力，整合利用外部资源弥补了西部地区科技力量不足的问题；同时对外开放科研资源，培养当地人才。合作企业不是从江南大学团队买配方买技术，而是通过合作，使其共同参与企业建设。江南大学团队和企业之间配合很好，团队资源与产业发展需求相契合相匹配，科学家和企业家相互信任，企业一步一个脚印实施合作计划。

高层论坛。从2016年开始，连续在吴忠召开了四届由中国粮油学会和吴忠市政府主办“中国亚麻籽产业发展高峰论坛”，陈老师和王教授利用他们的影响力，邀请顶尖专家学者和国内食品行业龙头企业、油脂行业龙头企业负责人在吴忠市研讨科技和产业发展问题。重要的是，每届论坛都同步推出若干新产品，这比做传统媒体广告效果好得多。典型的高举高打。

争取“亚麻籽油之乡”这块牌子。宁夏是全国亚麻籽主产区之一，亚麻籽年产量位列全国第二，亚麻籽油也是传统的食用油，有广泛的食用基础，同时也出现了以前述公司为龙头的加工企业群。“亚麻籽油之乡”这块牌子对于吴忠亚麻籽产业溢价增值作用很大。

参与国家级项目。2018年，该公司和江南大学组合主持了科技部“十三五”国家重点研发计划项目“特色油料适度加工与综合利用技术及智能装备研发与示范项目”的亚麻籽深加工课题，这是科技部首次将亚麻籽深加工列入国家重点研发计划。

（2）科技驱动

谋定而后动。院士工作站系统研究并制订“亚麻籽深加工技术研发项目实施方案”，攻克多个关键性技术问题，要求每年推出新技术、新产品，一步到位贴近市场，使科研能力迅速转化为产品核心竞争力和经济实力。

系列新产品面市。院士工作站成立以来，已经产出12个新产品，若干产品线，做到兼顾营养、安全性、口感、外观、便捷性、出品率和经济成本。高端亚麻籽油系列包括：低温亚麻籽油、适温热榨风味亚麻籽油、多种植物调和油等，口感风味适合广大消费者，使亚麻籽油走出宁夏，走向全国；营养补充剂包括亚麻籽固体冲剂、亚麻籽油粉咀咀嚼片；还有亚麻籽酱、熟制亚麻籽/粉、亚麻籽代餐品等。从攻克技术难题到推出新产品，成果转化和产业化高度衔接，比如：低温冷榨亚麻籽油中亚麻酸含量≥54%，VE和甾醇保留率≥80%，0反式脂肪酸，去除苦味怪味；再如：为了做亚麻籽酱，研发团队攻克了脱毒问题（生氰糖苷）、用高效脱皮预处理技术保证籽仁完整性，减少氧化劣变，用风味调控技术保证籽仁氧化稳定性，减少过度炒籽产生有害物质（苯并芘、多环芳烃等），同时研制出高效脱壳设备。

申请获批多项发明专利。联合研发中心授权发明专利1件，申请发明专利11件，授权实用新型专利27件。

（3）市场导向

强化品牌、建立销售网络。企业苦练内功，完善经营管理体系，销售网络覆盖全国22个省120多个地级市，使亚麻籽油真正实现了走出西北，走向全国；同时产品接受市场和广大消费者检验，成为金龙鱼、山东鲁花等我国食用著名品牌的供应商，实现ToC、ToB同步走，产品品质提高，附加值也大幅提高了，比如：以前普通胡麻油5升卖80元；现在1升包装的低温冷榨亚麻籽油售价180元。企业销售收入从合作前的不足2千万元，到2019年的1亿元，2020年尽管受到了疫情的影响，但销售收入1.5亿元。之前媒体报道的《亚麻籽榨出上亿元产业》，此言不虚。这只是开始，今年将要建成年产的5400吨冷榨亚麻籽油生产线，以及在建的年产600吨浓香亚麻酱生产线，将会极大提高公司的赢利能力。

（4）政策推动

积极行动，使亚麻籽成为普通食品。2017年底之前，我国法规和标准规定除亚麻籽油以外，其他的亚麻籽制品不能作为普通食品销售。企业动力不足，不敢投入，这严重限制了产业发展。陈老师和王兴国教授通过多方反映，推动了国家卫计委在2017年底公布了（国卫办食品函（2017）1259号）文件，批准将亚麻籽作为普通食品使用，这是标志性的事件，使亚麻籽相关食品迎来了发展机遇期。

制定标准就是制定规则。积极参与新标准的制修订，该企业作为两个亚麻籽加工企业之一参与起草修订了《亚麻籽油》国家标准和《亚麻籽饼粕》行业标准。

令人意外的是，虽然企业聚集和运用了平台、人才、科技、政策上的稀缺资源，产出水平高，但成本并不高，马总说：“合作以来，从投入产出来看，企业在研发、新设备和人员上投入是很划算的。”

对科技管理工作的启发

推进地区高质量发展，无论工业、农业还是社会发展领域，普遍要面对以下问题：经济结构矛盾突出、质量效益偏低、对外开放水平低、产业链不全、产业处于低端和增长动力不足等，破解这些问题都需要科技创新来提供解决方案。我从宁夏亚麻籽产业发展故事中，得到几点启发。

（1）转变政府职能

从故事起始，自治区副主席、吴忠市委书记、市长就与陈老师、王兴国教授团队见面并支持启动东西部合作。宁夏科技厅和粮食局对企业研发项目和配置设备上给予了支持。十四五规划《建议》提出未来，政府财政R&D投入每年将递增。作为欠发达地区，科技部门更要提高投入的精准性，强化投资思维，重成果转化和成功率。同时，通过完善研发后补助机制、研发项目加计扣除税收优惠政策等方式，激励企业加大研发投入，支持科技创新。

（2）瞄准一流、加强东西部科技合作

推动经济和产业发展，不能靠口号，而是要靠合适“桥和船”。一些大院大所具有创新人才蓄水池和专业资源杠杆的突出优势，与对路子的顶级机构合作是关键之举。在本故事中，江南大学食品学院在我国同类学科中创建最早、基础最好、覆盖面最广，汇聚食品科技国家重点实验室、国家功能食品工程技术研究中心、国家粮油标准研究验证中心等平台。如果换一个合作方，宁夏亚麻籽产业化之路未必走得这么顺利。关键平台和关键人物的“超级联接”作用能调用的资源是普通平台的十倍、百倍。未来，科技部门将坚持需求和问题导向，重视与顶级机构合作，通过创新载体建设、新型研发机构，建立互惠互利、合作共赢的机制模式，推进产业共性关键技术攻关。

（3）重视柔性引进

有的媒体喜欢套路性地宣传某大专家扎根当地若干年，在本故事中，陈老师和王教授没有，也不需要扎根当地。陈老师从大方向进行指导，王教授从全产业链高度领导新产品开发，江南大学派出金青哲（食品学院油脂与植物蛋白研究中心油脂化学研究室主任）等多位教授带着学生们常驻宁夏，他们是项目执行的骨干力量。未来，科技部门对产业化项目将加大柔性引进，根据产业门类建立差异化支持体系，鼓励采用市场化弹性用人机制。

发挥金融的支撑作用

最近宁夏的两家传统实业企业上市，一家做枸杞产品，一家销售是商用蛋鸡。科技部门需要探索设立科技合作基金，鼓励合作机构与本地国有企业、龙头企业和创业企业共同设立创业投资基金，政府投资引导基金按一定比例进行出资支持，推动合作机构关键性技术集成落地应用。鼓励社会资本“以投带引”高层次人才项目并建立“投贷联动”合作机制，对几年内在资本市场上市的科技企业，给予研发项目支持。

展望未来

过去3年的集中努力，宁夏亚麻籽产业链雏形在吴忠市刚刚形成。怎么看宁夏亚麻籽产业的明天？我想起今年上市的几只新股票：海天酱油、农夫山泉和巴比食品，很多人觉得颠覆认知，因为它们不是互联网产品，而是饮用水、食品和卖包子的连锁店这种实业。传统消费品品牌崛起并进入资本市场，其背后有两大趋势：一是我国已经进入工业化后期，制造业的工业化进程放缓，曾经在工业化进程中掉队的传统食品行业和服务业正在追赶上来，通过工业化并叠加信息化，得到新的发展机遇，一旦企业成为行业头部品牌，市场占有率会持续增长，成长空间可观；二是规模庞大的国内市场，随着第二轮城镇化推进，我国消费者基数将增加，现有4亿中等收入人口。15年内，中等收入群体规模将扩大到8亿人左右，达到“中等收入群体倍增”，新增的4亿人口所形成的需求和消费能力，将是国内大循环的新动源。（《刘戈：服务业的工业化，卖包子也能上市》）

宁夏的亚麻籽能不能凭借科技创新，赶上食品工业化浪潮，在全国健康食品消费领域占有一席之地，成为继葡萄酒和奶业之后的又一优势（绿色）产业？这我还不确定。不过我得到一组数据：宁夏的亚麻籽油加工企业有112家，年产亚麻籽油9.7万吨，占全国的四分之一，年产副产品亚麻籽饼粕约20万吨，每吨只卖2000多元，真是可惜了！通过江南大学团队的关键技术集成，亚麻籽饼粕综合利用率和附加值能得到大幅提高，每吨亚麻籽将多产出3000元，20万吨等于每年新增产值6亿元，利税6千万元。这还不包括推出高端亚麻籽油的经济价值。就宁夏来讲，发展产业需要将种植培育、促进区域协同、共享资源等多个环节统筹起来，仅仅靠一个企业的力量是远远不够的。如果市场和政府能协同发力，从战略层面系统整合涉及亚麻籽产业发展的多种要素，我想实现这一目标，会有更大的把握。